近日，重慶市首個項目管理領(lǐng)域地方標準 《科研項目評審規(guī)范》正式發(fā)布，對科研項目評審過程中的術(shù)語、定義以及評審原則、方式、流程、質(zhì)量控制等做了明確規(guī)定。這是重慶首個項目管理服務(wù)領(lǐng)域的地方標準，對科研項目立項評審和結(jié)題驗收評審進行了標準化，在全國亦屬首次。

項目評審“打聽”專家行不通了

據(jù)了解，目前我國科研項目評審已實現(xiàn)專家評審、科技主管部門審批的兩級評審程序，各地各部門也制定了評審工作管理文件，但還缺乏一套規(guī)范的評審操作標準。為進一步推進科研項目評審工作的規(guī)范化管理，在重慶市科技局的指導下，重慶生產(chǎn)力促進中心歷時一年完成了《科研項目評審規(guī)范》研究制定工作。

“標準的正式發(fā)布為重慶市科研項目評審服務(wù)提供了可供參考的樣板。”重慶生產(chǎn)力促進中心主任李軍鋒表示，《科研項目評審規(guī)范》重慶市地方標準是根據(jù)目前重慶市科研項目評審過程中的成功做法和經(jīng)驗，針對存在的規(guī)范性不足等問題，為重慶市科研項目評審規(guī)范化建設(shè)提供技術(shù)支撐，確?？蒲许椖抗芾矸?wù)工作獨立、公平、公正。標準共10章，將制度建設(shè)方面的成果、評審方式中的實用做法、管理服務(wù)優(yōu)化提升的內(nèi)容、評審質(zhì)量控制的措施等四個方面都納入了標準。

標準還從接受委托、制定評審方案項目分組、專家匹配、通訊評審、會議評審、現(xiàn)場考察評審、提交評審報告、評審檔案管理、質(zhì)量控制十個方面對重慶市科研項目評審提出了具體要求。

“以前項目評審時，一些項目承擔單位會想方設(shè)法地去打聽評審專家。”李軍鋒介紹，現(xiàn)在建立了科研項目評審的科技專家?guī)?，庫?3426名專家來自全國各地，并規(guī)定雙盲評審專家均根據(jù)遴選規(guī)則，由科研項目管理信息系統(tǒng)從專家?guī)熘邪凑諏W科領(lǐng)域、遵循利益回避原則自動隨機匹配。評審期間對項目及專家信息進行“脫敏”處理，不予顯示項目單位、參研人員和專家的身份信息;專家看不到項目申報主體的身份信息，項目單位和評審系統(tǒng)管理員均無法看到專家的身份信息。“可以說實現(xiàn)了動態(tài)、高效、科學的管理，為科研項目評審工作提供科學、獨立、客觀、公正的評審意見。”

“《科研項目評審規(guī)范》地方標準的公布非常及時，為我們區(qū)縣科研項目第三方評審提供了可直接參考的工作依據(jù)。”重慶市萬州區(qū)生產(chǎn)力促進中心主任王勇說，萬州區(qū)正在建設(shè)第三方評審服務(wù)平臺，這次標準發(fā)布中在評審會議組織和專家隨機遴選流程方面實現(xiàn)了標準化，解決了他們工作中最現(xiàn)實最迫切的問題。

標準化讓申報項目“一目了然”

“有了標準，可以說高校教師特別是青年教師對申報項目是‘一目了然’了。”重慶理工大學科研處副處長馮晉表示，標準對科研項目評審過程中的術(shù)語、定義以及評審原則、方式、流程、質(zhì)量控制等做了明確規(guī)定，對科研項目立項評審和結(jié)題驗收評審進行了標準化，極大地方便了高?？蒲腥藛T的項目申報工作。

據(jù)了解，重慶將管理服務(wù)優(yōu)化提升的內(nèi)容納入標準。標準中推薦采用科研項目管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)項目評審管理全流程信息化、標準化管理，并持續(xù)優(yōu)化改進，提高管理效能和服務(wù)質(zhì)量，優(yōu)化了精簡管理流程，切實為科研人員減負。同還，有利于推行項目申報“無紙化”，目前已在重慶市科技局自然科學基金、技術(shù)預見與制度創(chuàng)新類項目全面實施。

為了強化評審質(zhì)量控制，標準中納入了風險防控措施并進行了細化和規(guī)范。如，推薦采用科研項目信息管理系統(tǒng)，實現(xiàn)項目全過程在線管理，確保科研項目評審工作應(yīng)留痕、可查詢、可追溯。建立“一密兩分”“三員分設(shè)”機制。即評審操作員登錄密碼由兩人分段掌握，每次登錄及操作全過程由兩人共同完成。系統(tǒng)操作管理分設(shè)評審操作員、技術(shù)開發(fā)員、運維審計員，定崗定責，相互監(jiān)督制約。“這從技術(shù)操作上避免了違規(guī)的風險。”李軍鋒表示。

同時強化科研誠信管理。評審專家必須簽訂評審行為規(guī)范誠信承諾書、中心和技術(shù)方工作人員必須簽訂“十嚴禁”誠信承諾書。通過建立覆蓋項目單位、項目成員、咨詢專家和第三方機構(gòu)所有項目實施主體的科技信用評價工作體系和市級社會信用聯(lián)合懲戒機制，強化誠信管理。

重慶市科技局相關(guān)負責人表示，該標準在重慶市科技局年度科研項目評審工作中進行了驗證，結(jié)果表明：該規(guī)范中的相關(guān)規(guī)定對委托方、受托方做好科研項目評審工作起到了良好作用，提升了科研項目評審的科學性、公正性、規(guī)范性、實用性和有效性，提高了評審質(zhì)量、效率和標準化水平。(記者 雍黎)

關(guān)鍵詞： 科研項目評審規(guī)范地方標準