18日，春節(jié)假期后的首個工作日，浙江用一場全省數(shù)字化改革大會開啟牛年新局。會上，該省明確了數(shù)字化改革定義、改革重點(diǎn)，提出加快構(gòu)建“1+5+2”工作體系等重點(diǎn)任務(wù)。

“數(shù)字化改革是‘數(shù)字浙江’建設(shè)的新階段，是政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型的一次拓展和升級，是浙江立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的重大戰(zhàn)略舉措。”當(dāng)日，該省省委書記袁家軍表示。

此般時代意義之下，透過這一會議，東部省份浙江也傳遞出多重關(guān)于未來發(fā)展的深意。

明路徑：堅(jiān)定道路自信久久為功

打造“新時代全面展示中國特色社會主義制度優(yōu)越性的重要窗口”，是浙江當(dāng)下被賦予的重要使命。而在實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的路徑選擇上，浙江全省數(shù)字化改革大會似一個切口，讓外界再次看到了該省堅(jiān)定道路自信、久久為功的鮮明立場。

數(shù)字化改革于浙江而言并非新命題，而是一張藍(lán)圖繪到底的生動呈現(xiàn)。

2003年，該省省委便提出建設(shè)“數(shù)字浙江”的重要部署。此后18年，其成為浙江發(fā)展蛻變的重要引領(lǐng)。尤其是近年，以2017年啟動“最多跑一次”改革、2018-2020年實(shí)施政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型為代表，該省數(shù)字化改革步伐不斷邁向深入。

通過“最多跑一次”改革，截至目前浙江有2961個政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)在全國率先實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”。通過政府?dāng)?shù)字化改革，該省快速推進(jìn)“浙里辦”應(yīng)用，目前注冊用戶達(dá)5515萬，網(wǎng)上可辦率100%，跑零次可辦率97.4%。數(shù)字力量也撬動著其經(jīng)濟(jì)社會面貌改變。如去年疫情背景下，該省數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值逆勢增長13%。

立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，浙江當(dāng)下提出的數(shù)字化改革，不是另起爐灶。

“數(shù)字化改革是‘最多跑一次’改革和政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型的迭代深化”“數(shù)字化改革是‘數(shù)字浙江’建設(shè)的新階段，是政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型的一次拓展和升級”……袁家軍在當(dāng)日大會上強(qiáng)調(diào)。

久久為功也體現(xiàn)在該省明確的數(shù)字化改革定義中——圍繞建設(shè)“數(shù)字浙江”目標(biāo)，統(tǒng)籌運(yùn)用數(shù)字化技術(shù)、數(shù)字化思維、數(shù)字化認(rèn)知，把數(shù)字化、一體化、現(xiàn)代化貫穿到黨的領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設(shè)全過程各方面，對省域治理的體制機(jī)制、組織架構(gòu)、方式流程、手段工具進(jìn)行全方位、系統(tǒng)性重塑的過程，從整體上推動省域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和治理能力的質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，在根本上實(shí)現(xiàn)全省域整體智治、高效協(xié)同，努力成為“重要窗口”的重大標(biāo)志性成果。

謀新局：沒有走在前列也是風(fēng)險(xiǎn)

在“數(shù)字浙江”建設(shè)的部署下，浙江依靠持之以恒，積累起政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型先發(fā)優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)了省域治理體系和治理能力現(xiàn)代化程度顯著提升。而從其今年進(jìn)一步提出全面推進(jìn)數(shù)字化改革的舉動中，也能感受到該省在新起點(diǎn)謀新局過程中，所樹立的“沒有走在前列也是一種風(fēng)險(xiǎn)”的憂患意識。

“干在實(shí)處、走在前列、勇立潮頭”是浙江精神的重要概括。當(dāng)下，在內(nèi)部改革發(fā)展任務(wù)繁重，外部環(huán)境嚴(yán)峻復(fù)雜，本省發(fā)展仍存在不少短板的背景下，浙江已意識到，沒有走在前列，何嘗不是一種可能存在的風(fēng)險(xiǎn)。

這種時刻上緊發(fā)條的憂患意識，在時下的外在表現(xiàn)中更多與先行意識、爭先意識融為一體。

如去年的浙江省委十四屆八次全體(擴(kuò)大)會議，將爭創(chuàng)社會主義現(xiàn)代化先行省作為了該省“十四五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要目標(biāo)。今年，浙江亦提出要突出“三個爭先”——改革突破爭先、服務(wù)提質(zhì)爭先、風(fēng)險(xiǎn)防控爭先，推動高質(zhì)量發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破。

提及改革突破爭先，袁家軍表示，“春節(jié)上班后第一天召開數(shù)字化改革大會，就是要體現(xiàn)以上率下抓改革帶動全局。”

如何在數(shù)字化改革中走在前列?浙江提出，在改革方向上要把握“推進(jìn)省域治理體系和治理能力現(xiàn)代化”“激發(fā)活力、增添動力”“打造全球數(shù)字變革高地”三個層面，在改革重點(diǎn)上要聚焦黨政機(jī)關(guān)、數(shù)字政府、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會、數(shù)字法治，在當(dāng)前重點(diǎn)任務(wù)方面要加快構(gòu)建“1+5+2”工作體系，搭建好數(shù)字化改革“四梁八柱”。

其中“1”是一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺，其作為智慧化平臺中樞將支撐各級、各系統(tǒng)應(yīng)用創(chuàng)新。“5”即5個綜合應(yīng)用——黨政機(jī)關(guān)整體智治綜合應(yīng)用、數(shù)字政府綜合應(yīng)用、數(shù)字經(jīng)濟(jì)綜合應(yīng)用、數(shù)字社會綜合應(yīng)用和數(shù)字法治綜合應(yīng)用。“2”是構(gòu)建理論體系和制度規(guī)范體系共兩套體系。

此前，該省明確要努力實(shí)現(xiàn)數(shù)字賦能現(xiàn)代化先行、產(chǎn)業(yè)體系現(xiàn)代化先行、科技創(chuàng)新現(xiàn)代化先行等“十個現(xiàn)代化先行”。此次全省數(shù)字化改革大會的部署，無疑也為其“十個現(xiàn)代化先行”提供了交融聚合、形成裂變效應(yīng)的可乘東風(fēng)。

亮態(tài)度：刀刃持續(xù)向內(nèi)高原造峰

“回去要好好學(xué)習(xí)了”。這是浙江全省數(shù)字化改革大會結(jié)束后，兩名參會者離場時的交談。

浙江將全面推進(jìn)的數(shù)字化改革，是一項(xiàng)并不常有的復(fù)雜的系統(tǒng)工程。而當(dāng)這種復(fù)雜性遇上“一年出成果、兩年大變樣、五年新飛躍”的時間表，其刀刃持續(xù)向內(nèi)、力求高原造峰的改革發(fā)展態(tài)度就此彰顯。

三年多前，在該省啟動“最多跑一次”改革時，不可能實(shí)現(xiàn)的觀點(diǎn)不在少數(shù)。而通過刀刃向內(nèi)持續(xù)推進(jìn)，該省將“不可能”變?yōu)?ldquo;可能”，相關(guān)經(jīng)驗(yàn)復(fù)制向全國。而通過政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型，浙江逐漸打造起“整體智治”的現(xiàn)代政府，實(shí)現(xiàn)了部門間高效協(xié)同。

向改革要活力，向改革要發(fā)展，需要不斷勇闖“無人區(qū)”，需要不斷攀登“新高度”。

深諳此道的浙江在改革任務(wù)上自我加碼，提出加快構(gòu)建前文提及的“1+5+2”工作體系。以其中的黨政機(jī)關(guān)整體智治綜合應(yīng)用為例，其被定義于通過政務(wù)網(wǎng)絡(luò)連接各級、各部門，構(gòu)建形成全局一屏掌控、政令一鍵智達(dá)、執(zhí)行一貫到底、服務(wù)一網(wǎng)通辦、監(jiān)督一覽無余的數(shù)字化協(xié)同工作場景。該省提出，未來所有中心工作、重點(diǎn)任務(wù)都要實(shí)現(xiàn)可量化、可考核，全面建立起指標(biāo)體系、政策體系、工作體系、評價體系。

刀刃持續(xù)向內(nèi)，還體現(xiàn)在該省今年建立責(zé)任單，建立時間表，建立路線圖，建立工作機(jī)制等推動數(shù)字化改革盡快取得突破性進(jìn)展的計(jì)劃中。

其改革時間表明確，要“一年出成果、兩年大變樣、五年新飛躍”。今年要初步構(gòu)建一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺、5個綜合應(yīng)用實(shí)現(xiàn)功能全上線、省市縣全貫通;明年要全面建成“掌上辦事之省”“掌上辦公之省”“掌上治理之省”;2025年建成全球數(shù)字變革高地……

以“一盤棋”思想，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，強(qiáng)化高效協(xié)同，既“操其要于上”亦“分其詳于下”，這是浙江進(jìn)一步打牢高質(zhì)量之基、激活競爭力之源的當(dāng)下實(shí)踐。而面向未來，甘做孺子牛、拓荒牛、老黃牛的改革攻堅(jiān)精神，也將助力著該省不斷打開現(xiàn)代化新空間。(柴燕菲 王逸飛)

關(guān)鍵詞： 數(shù)字化改革大會