珠水潮涌，伶仃澎湃。在粵港澳大灣區(qū)建設(shè)風(fēng)生水起之時(shí)，粵澳深度合作再迎新機(jī)遇。澳門是個(gè)小地方，但“一國兩制”賦予它一個(gè)大舞臺(tái)，不論是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)適度多元化、還是迎接人才資源挑戰(zhàn)，都需要通過更積極融入大灣區(qū)、融入國家發(fā)展大局來解決。

《橫琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè)總體方案》已在2021年9月公布。從澳門的角度看，未來橫琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè)首要的人才需求是橫琴粵澳深度合作區(qū)開發(fā)建設(shè)和運(yùn)營管理人才，以及與此緊密相關(guān)的發(fā)展規(guī)劃、戰(zhàn)略策略、公共政策及法律研究等領(lǐng)域人才。這些人才需求的用人主體是未來參與合作區(qū)共管的澳門特區(qū)政府。

有澳門學(xué)者認(rèn)為要解決這一首要的人才需求，澳門特區(qū)政府可以從三方面著力。一是在澳門公共部門及社會(huì)進(jìn)行廣泛選拔，支持澳門特區(qū)政府屆時(shí)參與橫琴管理建設(shè)的機(jī)構(gòu)；二是對(duì)一些特殊需要的高端人才，可以全球招聘；三是在發(fā)展規(guī)劃、政策制定等方面充分利用各地智庫、研究機(jī)構(gòu)及專家學(xué)者的智慧，使他們成為為特區(qū)政府提供源源不斷優(yōu)質(zhì)智力支持的“外腦”。

借粵澳深合區(qū)建人才蓄水池

粵澳深合區(qū)發(fā)展科技研發(fā)和高端制造產(chǎn)業(yè)，人才支撐是關(guān)鍵。

《橫琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè)總體方案》里特別提出允許具有澳門等境外執(zhí)業(yè)資格的金融、建筑、規(guī)劃、設(shè)計(jì)等領(lǐng)域?qū)I(yè)人才，在符合行業(yè)監(jiān)管要求下，經(jīng)備案后在合作區(qū)提供服務(wù)，也提到推動(dòng)在合作區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的澳門青年同步享受粵澳兩地的扶持政策。這將為澳門的專才和青年走進(jìn)橫琴創(chuàng)業(yè)提供更有利的條件。為促進(jìn)境內(nèi)外人才集聚橫琴粵澳深度合作區(qū)，總體方案提出，制定吸引和集聚國際高端人才的政策措施，大力吸引“高精尖缺”人才，對(duì)符合條件的國際高端人才給予進(jìn)出合作區(qū)高度便利，為高端人才在合作區(qū)發(fā)展提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

“科技人才對(duì)高科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展非常重要，我們希望用好澳門境外的便利，吸引更多海外人才來橫琴合作、工作，發(fā)展事業(yè)?！睓M琴粵澳深度合作區(qū)執(zhí)委會(huì)主任李偉農(nóng)在接受記者采訪時(shí)透露，未來在人才進(jìn)入便利、簽證便利等方面都有相關(guān)措施，能夠讓人才在合作區(qū)扎堆，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

聚焦新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，以高新技術(shù)、現(xiàn)代金融業(yè)、醫(yī)療健康、商貿(mào)消費(fèi)、文旅會(huì)展和澳門特色品牌加工等產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，深合區(qū)迎來“人才蓄水”的窗口期。澳門特區(qū)政府積極對(duì)接此類產(chǎn)業(yè)對(duì)人才的需求，增強(qiáng)對(duì)高層次人才的吸引力。以中醫(yī)藥為例，借助橫琴中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園重大平臺(tái)，珠澳合力吸引海內(nèi)外高層次醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)人才，為中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供的醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)人才聚集沃土，豐富高層次人才儲(chǔ)備。

構(gòu)建粵港澳大灣區(qū)人才共享機(jī)制。在粵港澳大灣區(qū)合作框架下，推動(dòng)廣州、深圳等內(nèi)地中心城市與澳門建立人才聯(lián)盟，形成區(qū)域人才共享機(jī)制，創(chuàng)新人才供給方式，為澳門持續(xù)繁榮發(fā)展提供充足穩(wěn)定、機(jī)制化的人才保障。消除澳門本土居民對(duì)高端人才引入澳門發(fā)展的疑慮，率先打通高端人才在廣州、深圳與澳門中資企業(yè)間的商務(wù)流動(dòng)。以橫琴粵澳深度合作區(qū)內(nèi)的企業(yè)為載體，打造澳門產(chǎn)業(yè)人才“蓄水池”。支持澳門高校加強(qiáng)并創(chuàng)新與廣東高校之間的人才培養(yǎng)合作，探索雙方聯(lián)合培養(yǎng)博士研究生和共同建設(shè)博士后工作站，為澳門培養(yǎng)高層次人才。

除了合作區(qū)本身的開發(fā)管理運(yùn)營外，合作區(qū)未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展是重點(diǎn)，因此還需要各類與所鼓勵(lì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)相配套的人才。這些人才需求的用人主體主要是企業(yè)。合作區(qū)位于橫琴，相對(duì)于澳門本土，更有條件解決產(chǎn)業(yè)人才問題。橫琴的人才市場(chǎng)與整個(gè)內(nèi)地的人才市場(chǎng)貫通一體，可以在整個(gè)國家通過人才要素自由流動(dòng)來優(yōu)化配置相關(guān)產(chǎn)業(yè)人才。在此基礎(chǔ)上，視野可以放得更開闊一些，從全球人才市場(chǎng)著眼，努力將合作區(qū)打造成為面向世界的國際人才聚集高地，這樣才能夠?yàn)楹献鲄^(qū)發(fā)展創(chuàng)造更優(yōu)的比較優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)其飛躍性發(fā)展。為此，認(rèn)真做好合作區(qū)的人才戰(zhàn)略規(guī)劃、研究制定系統(tǒng)科學(xué)的人才政策，并建設(shè)優(yōu)質(zhì)完善的配套生活環(huán)境等，吸引全國乃至全球人才涌入?yún)R聚。

此次方案提出，具有澳門等境外執(zhí)業(yè)資格的金融、建筑、規(guī)劃、設(shè)計(jì)等領(lǐng)域?qū)I(yè)人才，經(jīng)備案后即可在合作區(qū)提供服務(wù)，其境外從業(yè)經(jīng)歷可視同境內(nèi)從業(yè)經(jīng)歷——這是“一國兩制”之下執(zhí)業(yè)銜接邁出的一大步。

吸引到了全球“高精尖缺”人才，科研才能更進(jìn)一步，科技企業(yè)才能得到更好的發(fā)展。一位在橫琴從事招才引智服務(wù)工作的人士表示，這一人才政策將為橫琴聚天下英才而用之注入新的強(qiáng)大動(dòng)能。一位往返于粵澳兩地的澳門企業(yè)家提出，公司將積極推動(dòng)人才引進(jìn)，致力于高水平打造加速器新載體，積極構(gòu)建全鏈條服務(wù)生態(tài)，幫助在合作區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)就業(yè)的澳門青年享受到合作區(qū)的政策紅利。

提高澳門高等教育的灣區(qū)輻射力

除了吸引人才，橫琴粵澳深度合作區(qū)內(nèi)的粵澳雙方也在積極探索如何共同培育人才。

“橫琴方案是豐富‘一國兩制’實(shí)踐的重大部署，有利于推動(dòng)澳門長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定和更好融入國家發(fā)展大局，將為澳門長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展帶來新機(jī)遇，拓展新空間，澳門高等教育通過參與合作區(qū)建設(shè)也將再上新臺(tái)階、實(shí)現(xiàn)新發(fā)展?！卑拈T大學(xué)校長(zhǎng)宋永華如是說。

宋永華表示，粵港澳三地高等教育優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)同和融合發(fā)展也是大勢(shì)所趨。澳門大學(xué)將從以下幾個(gè)方面積極發(fā)揮作用：一是充分發(fā)揮辦學(xué)特色和國際化優(yōu)勢(shì)，培養(yǎng)更多優(yōu)秀人才；二是加強(qiáng)澳大與內(nèi)地，尤其是大灣區(qū)高等院校和科研機(jī)構(gòu)的合作，開展更多高水平人才培養(yǎng)項(xiàng)目；三是聚焦地區(qū)發(fā)展所需，不斷完善和建設(shè)澳大的科研戰(zhàn)略布局，進(jìn)一步建設(shè)好澳大橫琴產(chǎn)學(xué)研基地，聯(lián)動(dòng)內(nèi)地高水平的科研資源，融入內(nèi)地更廣闊的產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)，加強(qiáng)科研創(chuàng)新，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研合作，力爭(zhēng)在大灣區(qū)西岸建立科研創(chuàng)新和人才培養(yǎng)中心；四是積極探索大灣區(qū)創(chuàng)新合作辦學(xué)模式，共同推動(dòng)大灣區(qū)國際教育示范區(qū)的建設(shè)。

提高澳門高等教育對(duì)粵港澳大灣區(qū)的輻射力，首要的任務(wù)是發(fā)揮澳門作為“廣州—深圳—香港—澳門”科技創(chuàng)新走廊中重要節(jié)點(diǎn)的積極作用。眾所周知，打造粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心，建成全球科技創(chuàng)新高地，是大灣區(qū)未來發(fā)展的戰(zhàn)略重心。

提高澳門高等教育對(duì)粵港澳大灣區(qū)的輻射力，還可以透過澳門高等院校的協(xié)調(diào)發(fā)展，把澳門建設(shè)成為粵港澳大灣區(qū)的高等教育樞紐，成為具有國際競(jìng)爭(zhēng)力的區(qū)域高等教育中心，以增強(qiáng)對(duì)粵港澳大灣區(qū)高等教育的輻射帶動(dòng)。

澳門專才學(xué)會(huì)創(chuàng)會(huì)會(huì)長(zhǎng)簡(jiǎn)浩賢認(rèn)為，一要建立良性人才流動(dòng)互動(dòng)機(jī)制；二是擴(kuò)大內(nèi)地與澳門學(xué)生的交流，三是建立高層次高等教育機(jī)構(gòu)，吸納大灣區(qū)內(nèi)專家學(xué)者共同參與及推動(dòng)；四是開展專項(xiàng)科研和特定產(chǎn)業(yè)平臺(tái)建設(shè)合作；五是共同合力在“一中心、一平臺(tái)、一基地”發(fā)展定位下，推動(dòng)澳門高校國際化，構(gòu)建以旅游及中葡人才為主體的高端培訓(xùn)基地。

澳門高等教育融入大灣區(qū)無障礙

澳門要融入到粵港澳大灣區(qū)的發(fā)展，這對(duì)澳門高等教育，是一個(gè)很好的發(fā)展機(jī)會(huì)。為大灣區(qū)的建設(shè)培養(yǎng)科技人才、"產(chǎn)學(xué)研"助力澳門經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展，這都是澳門的高等教育應(yīng)該擔(dān)當(dāng)好的角色。

澳門高等教育如何融入大灣區(qū)發(fā)展中？

2014年，澳門高教局與廣東省教育廳簽訂促進(jìn)兩地高等教育交流合作的備忘錄。2019年，澳門高教局再次跟廣東省教育廳簽訂了相關(guān)人才交流的意向書。這兩個(gè)文件在兩地學(xué)分互認(rèn)、人才交流培養(yǎng)方面都有政策鋪墊。

2016年，粵港澳三地教育部門合作推動(dòng)了成立粵港澳高校聯(lián)盟。三地院校結(jié)成聯(lián)盟，促進(jìn)了相互之間的交流合作以及資源共享。

2017年，澳門通過《高等教育制度》法案，給澳門高校在開辦專業(yè)/課程、學(xué)分互認(rèn)等方面給予很大彈性。澳門還通過高等教育改革，成立澳門高等教育基金，支持澳門的院校、學(xué)生到內(nèi)地交流。澳門也有不少高等院校學(xué)生通過政府支持或社團(tuán)組織，到內(nèi)地，尤其是大灣區(qū)進(jìn)行短期實(shí)習(xí)，澳門和內(nèi)地一些高校也通過“2+2”聯(lián)合培養(yǎng)人才等方式開展合作。

澳門理工學(xué)院公共行政學(xué)教授婁勝華認(rèn)為，職業(yè)教育的大學(xué)在澳門比較缺少，未來可以作為一個(gè)重點(diǎn)來發(fā)展。澳門首先要發(fā)揮澳門現(xiàn)有四所國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室在科技創(chuàng)新以及產(chǎn)業(yè)化上的作用；其次可以在傳統(tǒng)行業(yè)的改造中，發(fā)揮高校的技術(shù)優(yōu)勢(shì)。如傳統(tǒng)旅游，如何發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)+，賦予旅游業(yè)新能量；再次是加強(qiáng)與大灣區(qū)高校的科研合作，為促進(jìn)澳門多元產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引進(jìn)外地科技等相關(guān)專業(yè)的人才。

關(guān)鍵詞： 人才 看粵澳深合區(qū)