從1983年至今，“國(guó)際消費(fèi)者權(quán)益日”已有40年的歷史。在我國(guó)，尤其是自1991年央視以晚會(huì)形式曝光消費(fèi)者投訴的重災(zāi)區(qū)問(wèn)題開(kāi)始，“3·15”伴隨著保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益理念的深入人心，成為維權(quán)意識(shí)不斷提升的“精神符號(hào)”。那么，在“數(shù)化萬(wàn)物”的大數(shù)據(jù)時(shí)代，消費(fèi)者的投訴數(shù)據(jù)是否能化為打擊整治銷假銷劣工作的一把“鑰匙”，為辦案的預(yù)見(jiàn)性、精準(zhǔn)性、科學(xué)性打開(kāi)新的局面？

(資料圖片僅供參考)

近日，適逢“國(guó)際消費(fèi)者權(quán)益日”來(lái)臨，記者了解到，北京市檢察院創(chuàng)設(shè)了打擊整治銷假銷劣大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型，充分利用12345市民投訴熱線的海量數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)了打擊整治銷假銷劣工作“向前一步”“打早打小”的生動(dòng)局面，完成了消費(fèi)者主動(dòng)維權(quán)與檢察機(jī)關(guān)能動(dòng)履職的跨界“合作”。

01 大量“冒牌”玩偶出現(xiàn)在“抓娃娃機(jī)”里

“你為了抓這個(gè)娃娃試了多少回？如果它不是正品的，你會(huì)介意嗎？”2022年10月28日，正在北京市東城區(qū)某商圈內(nèi)一家店里抓娃娃的小張被一位檢察官“采訪”了。小張?zhí)寡裕约汉芟矚g一款熱銷的毛絨卡通玩偶，當(dāng)天已經(jīng)在該娃娃機(jī)前試了三遍，“抓娃娃本來(lái)就是一種驚喜，抓不上來(lái)自己喜歡的款確實(shí)會(huì)遺憾，但好不容易抓到了如果不是正品的話，我心里肯定會(huì)不舒服?！?/p>

當(dāng)天，東城區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局同時(shí)對(duì)東城區(qū)熱門(mén)商圈內(nèi)主營(yíng)“抓娃娃機(jī)”的多家商戶進(jìn)行了突擊檢查。執(zhí)法人員在現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)部分商戶為吸引顧客，在“抓娃娃機(jī)”的顯著位置堆滿了廣受年輕人追捧的各種毛絨卡通玩偶。“由于需求過(guò)于火爆，正版毛絨卡通玩偶在市場(chǎng)上屬于供不應(yīng)求的狀態(tài)，如此大量地出現(xiàn)在‘抓娃娃機(jī)’里就顯得十分異常?！迸c一般的現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法不同的是，除了市場(chǎng)監(jiān)督管理局工作人員外，公安機(jī)關(guān)的工作人員也出現(xiàn)在了執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)。據(jù)東城區(qū)檢察院知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢察辦公室檢察官蔡?hào)|彬介紹，這次針對(duì)熱門(mén)商圈“抓娃娃機(jī)”行業(yè)的執(zhí)法檢查，正是根據(jù)北京市檢察機(jī)關(guān)打擊整治銷假銷劣大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型識(shí)別出的重點(diǎn)線索部署開(kāi)展的。

2022年9月，北京市檢察機(jī)關(guān)將12345市民投訴熱線的投訴數(shù)據(jù)進(jìn)行歸集梳理后，發(fā)現(xiàn)東城區(qū)熱門(mén)商圈的多家商戶因在經(jīng)營(yíng)“抓娃娃機(jī)”過(guò)程中使用不合格玩偶和侵犯注冊(cè)商標(biāo)權(quán)玩偶被投訴，并通過(guò)與工商登記信息、既往行政處罰、點(diǎn)評(píng)網(wǎng)站等開(kāi)源數(shù)據(jù)進(jìn)行碰撞，發(fā)現(xiàn)被市民投訴的一些商戶還曾因同類違法事項(xiàng)被行政處罰。

“因此，依據(jù)模型設(shè)定的算法，我們將轄區(qū)內(nèi)部分商戶判定為重點(diǎn)線索?！辈?hào)|彬告訴記者，隨后東城區(qū)檢察院知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢察辦公室會(huì)同區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局、區(qū)公安分局召開(kāi)線索情況通報(bào)會(huì)，就“抓娃娃機(jī)”經(jīng)營(yíng)主體的區(qū)域分布、投訴特點(diǎn)進(jìn)行分析匯總，研究制定聯(lián)合檢查行動(dòng)方案?！盀檫_(dá)到正本清源的良好效果，方案明確本次行動(dòng)除了對(duì)現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)的假冒侵權(quán)行為進(jìn)行查處外，還要及時(shí)挖掘、固定假冒侵權(quán)商品的上游來(lái)源線索，并根據(jù)實(shí)際情況追查上游制假售假違法犯罪行為。這也是公安機(jī)關(guān)工作人員出現(xiàn)在現(xiàn)場(chǎng)的原因?！?/p>

“您看這里的細(xì)節(jié)，和正品還是有很大區(qū)別的?！眻?zhí)法現(xiàn)場(chǎng)，注冊(cè)商標(biāo)權(quán)利方委托的知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理公司工作人員對(duì)“抓娃娃機(jī)”內(nèi)的多種毛絨卡通玩偶進(jìn)行了鑒別，發(fā)現(xiàn)這些玩偶均侵犯某知名注冊(cè)商標(biāo)的專用權(quán)，也就是老百姓常說(shuō)的“冒牌貨”。市場(chǎng)監(jiān)督管理局工作人員經(jīng)過(guò)清點(diǎn)，當(dāng)天共查獲涉嫌假冒注冊(cè)商標(biāo)的玩偶700余件，并對(duì)多家違反商標(biāo)法的商戶依法給予行政處罰。

蔡?hào)|彬介紹，從海量數(shù)據(jù)到線下行動(dòng)，檢察機(jī)關(guān)針對(duì)大數(shù)據(jù)監(jiān)督模型“導(dǎo)航”的重點(diǎn)區(qū)域線索，在保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域與相關(guān)職能部門(mén)間協(xié)作配合，形成了一次有益的探索。除了行政處罰外，目前追查上游制假窩點(diǎn)的工作已經(jīng)展開(kāi)，相關(guān)部門(mén)將繼續(xù)相互配合追根溯源，實(shí)現(xiàn)制假售假的全鏈條打擊。

02 超市貨柜暗格里藏著近百條假煙

2022年6月3日，12345北京市民熱線電話鈴聲響起，市民投訴：“在西城區(qū)某超市購(gòu)買(mǎi)了一盒玉溪煙，發(fā)現(xiàn)是假煙，煙灰都不掉?！?/p>

隨后，該投訴線索通過(guò)北京市檢察院與北京市政務(wù)服務(wù)管理局建立的“檢察+熱線”合作機(jī)制，變成眾多數(shù)據(jù)中的一條交換到市檢察院的首都檢察版“接訴即辦”平臺(tái)，最終經(jīng)由數(shù)據(jù)篩選、歸集、碰撞等算法后，變成打擊整治銷假銷劣大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型分析出的一條重點(diǎn)線索，并呈現(xiàn)在西城區(qū)檢察院知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢察辦案組面前。

“我們發(fā)現(xiàn)本市西城區(qū)某超市于2022年6月被舉報(bào)銷售假冒品牌香煙這條線索后，通過(guò)數(shù)據(jù)碰撞，發(fā)現(xiàn)該經(jīng)營(yíng)者可能還涉及無(wú)證經(jīng)營(yíng)，且該點(diǎn)位所在區(qū)域投訴高發(fā)，因此將其判定為重點(diǎn)線索，并提前介入引導(dǎo)偵查?！蔽鞒菂^(qū)檢察院檢察官羅強(qiáng)告訴記者，北京市公安局西城分局對(duì)該線索高度重視，經(jīng)初查后，于2022年9月23日對(duì)該超市經(jīng)營(yíng)人以涉嫌非法經(jīng)營(yíng)罪立案?jìng)刹椤?/p>

然而，當(dāng)偵查人員對(duì)犯罪嫌疑人進(jìn)行抓捕并對(duì)涉案物品進(jìn)行搜查扣押時(shí)，經(jīng)對(duì)超市貨柜存放處的卷煙進(jìn)行清點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)僅有幾十條卷煙，且被發(fā)現(xiàn)的卷煙經(jīng)初步分辨并無(wú)假煙。

“我們當(dāng)時(shí)心里都咯噔一下，難道線索有差錯(cuò)？”羅強(qiáng)回憶道，第一次搜查無(wú)所獲后，依法提前介入的檢察機(jī)關(guān)辦案組與偵查人員進(jìn)行了分析和溝通，民警隨即按照計(jì)劃好的偵查預(yù)案繼續(xù)對(duì)超市的全部空間進(jìn)行搜查，果不其然，超市的貨柜和屋頂別有洞天。“我們?cè)谪浌窈臀蓓敹及l(fā)現(xiàn)了暗格，暗格里藏著卷煙300余條，其中品牌假煙近百條，雖然未達(dá)到銷售假冒注冊(cè)商標(biāo)的商品罪的入罪數(shù)額，但非法經(jīng)營(yíng)數(shù)額已超過(guò)入罪標(biāo)準(zhǔn)?！?/p>

據(jù)犯罪嫌疑人供述，他經(jīng)營(yíng)的超市是小本經(jīng)營(yíng)，很多人到超市都是來(lái)買(mǎi)香煙的，為了迎合顧客需求，他決定鋌而走險(xiǎn)，在沒(méi)有煙草專賣(mài)零售許可證的情況下仍經(jīng)營(yíng)香煙，甚至為了降低成本，從一些非正規(guī)渠道進(jìn)煙。他自認(rèn)為“真假混賣(mài)”不會(huì)有人發(fā)現(xiàn)，當(dāng)有人買(mǎi)到假煙聲稱要去投訴時(shí)，他還自作聰明地將煙藏入暗格，以此來(lái)規(guī)避檢查。

2022年10月28日，考慮到犯罪嫌疑人認(rèn)罪認(rèn)罰、非法經(jīng)營(yíng)數(shù)額以及積極提供假煙進(jìn)貨渠道等情節(jié)，西城區(qū)檢察院對(duì)該超市經(jīng)營(yíng)人依法作出從寬處理決定，并繼續(xù)引導(dǎo)公安機(jī)關(guān)對(duì)上游犯罪進(jìn)行進(jìn)一步查證。

03 眾多假酒投訴指向同一農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)

我國(guó)的酒文化源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，親朋好友聚餐聚會(huì)總是少不了白酒的身影。然而，在白酒市場(chǎng)，有的商家將假冒品牌白酒賣(mài)給消費(fèi)者，不僅侵害了權(quán)利公司的商標(biāo)專用權(quán)，損害消費(fèi)者的合法權(quán)益，還可能因白酒質(zhì)量問(wèn)題危害消費(fèi)者的健康。

北京市檢察院第四檢察部副主任劉麗娜介紹了一個(gè)真實(shí)案例——2020年6月至9月，耿某在“黑作坊”雇人制作假品牌白酒，經(jīng)順義區(qū)檢察院提起公訴，法院于2021年3月以假冒注冊(cè)商標(biāo)罪判處耿某有期徒刑四年六個(gè)月，并處罰金40萬(wàn)元。

雖然該案的被告人受到了法律制裁，但短短三個(gè)月，涉案數(shù)百萬(wàn)元的假酒從小作坊流入大市場(chǎng)，銷售規(guī)模和體量不容小視。“我們基于打擊整治銷假銷劣大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型對(duì)投訴數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)涉白酒類投訴也是消費(fèi)者投訴的‘重災(zāi)區(qū)’。我們就在想，有沒(méi)有可能借數(shù)字檢察的‘能量’，推動(dòng)銷假銷劣‘打早打小’，攔截假酒于銷售環(huán)節(jié)，讓它上不了百姓的餐桌呢？”劉麗娜說(shuō)，實(shí)踐中，通州區(qū)檢察院依據(jù)銷假銷劣大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型識(shí)別的一條重點(diǎn)線索，就推動(dòng)了相關(guān)部門(mén)合力查處，最終3家銷假商戶被依法行政處罰。

“我在某農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)買(mǎi)到了假酒”“酒肯定是勾兌過(guò)的，喝完讓人頭疼”“我在某農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)買(mǎi)的煙有問(wèn)題，碼被燙過(guò)了”……

2022年6月，通州區(qū)檢察院知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢察辦案組檢察官汪玫瑰在篩查北京市檢察院推送的12345市民投訴數(shù)據(jù)時(shí)發(fā)現(xiàn)，有多條線索反映的問(wèn)題明顯具有同一性，她敏銳判斷“其中可能隱含違法犯罪行為，不能放過(guò)”，遂立即著手對(duì)投訴線索進(jìn)行深度挖掘。經(jīng)數(shù)據(jù)歸集，這些問(wèn)題線索最終均指向北京市通州區(qū)某農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。

“我們將重點(diǎn)投訴數(shù)據(jù)與檢察辦案數(shù)據(jù)進(jìn)行碰撞發(fā)現(xiàn)，除12345投訴線索外，該農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)有兩家商戶曾因非法經(jīng)營(yíng)罪和銷售假冒注冊(cè)商標(biāo)的商品罪被判處刑罰，存在繼續(xù)銷售假酒、假煙的較大可能性?！蓖裘倒褰榻B，依據(jù)模型算法認(rèn)定，該院將該農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)判定為重點(diǎn)區(qū)域線索。

為進(jìn)一步核實(shí)線索情況，通州區(qū)檢察院會(huì)同區(qū)公安分局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局召開(kāi)工作推進(jìn)會(huì)，群策群力、共同研判。當(dāng)天會(huì)上，汪玫瑰介紹了利用大數(shù)據(jù)監(jiān)督模型發(fā)現(xiàn)的線索情況：該農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)銷假投訴集中，且曾有商戶因銷售假酒假煙受到刑事處罰，可能仍存在行政違法行為，甚至涉嫌刑事犯罪，嚴(yán)重影響人民群眾“舌尖上的安全”，并向區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局正式移送線索。

2022年7月，通州區(qū)檢察院推動(dòng)區(qū)公安分局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局對(duì)該農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)開(kāi)展聯(lián)合檢查。同時(shí)，邀請(qǐng)相關(guān)權(quán)利公司共同參與聯(lián)合行動(dòng)，現(xiàn)場(chǎng)查獲3家商戶正在銷售多個(gè)品牌的假冒高檔白酒、假煙。后相關(guān)商戶被依法行政處罰，涉案煙酒被扣押、銷毀。

“12345民生數(shù)據(jù)是直觀顯示民眾訴求的一線窗口，通過(guò)這個(gè)窗口，我們可以傾聽(tīng)消費(fèi)者心中的聲音?！蓖裘倒逭f(shuō)，雖然上述案件尚未達(dá)到刑事犯罪的程度，但是大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型的優(yōu)勢(shì)就在于“民有所呼，我有所應(yīng)”，把一條條投訴數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化為知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的實(shí)際效能，推動(dòng)檢察履職工作“向前一步”。

此外，北京市檢察機(jī)關(guān)依托該模型不斷激活12345市民投訴熱線的海量數(shù)據(jù)效能，通過(guò)智能算法來(lái)實(shí)現(xiàn)人工不可能完成的計(jì)算量，精準(zhǔn)識(shí)別出種苗、圖書(shū)版權(quán)、醫(yī)療美容領(lǐng)域多個(gè)重點(diǎn)治理問(wèn)題，并與相關(guān)行政機(jī)關(guān)或行業(yè)協(xié)會(huì)組織座談，建立線索移送、快速核查等機(jī)制，推進(jìn)市場(chǎng)主體知識(shí)產(chǎn)權(quán)合規(guī)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)從辦理個(gè)案到類案監(jiān)督，再到系統(tǒng)治理，強(qiáng)調(diào)“四大檢察”融合履職，增強(qiáng)維護(hù)廣大消費(fèi)者權(quán)益的合力。

在2023年2月剛剛召開(kāi)的北京全市檢察長(zhǎng)會(huì)議上，北京市檢察院黨組書(shū)記、檢察長(zhǎng)朱雅頻關(guān)于“深入實(shí)施數(shù)字檢察戰(zhàn)略，推動(dòng)檢察履職向溯源治理發(fā)力，推進(jìn)檢察主體建設(shè)現(xiàn)代化”的部署擲地有聲。以打擊整治銷假銷劣大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型深化應(yīng)用為例，接下來(lái)，北京市檢察機(jī)關(guān)將繼續(xù)針對(duì)12345市民投訴熱線集中反映的網(wǎng)絡(luò)售假現(xiàn)象等突出問(wèn)題，做到治罪與治理并重，打擊與整治并重，關(guān)口前移，真正為首都百姓的衣食住行安全站好班、護(hù)好航。（簡(jiǎn)潔 魏琨）

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