3月6日，韓國方面正式公布了以第三方代賠的形式向二戰(zhàn)期間被日本強(qiáng)征的韓籍勞工進(jìn)行賠償?shù)姆桨?，引發(fā)內(nèi)外輿論關(guān)注。

鑒于“強(qiáng)征勞工問題”已成為制約當(dāng)前日韓關(guān)系發(fā)展的主要障礙之一，近期岸田文雄與尹錫悅政府均宣稱要以積極溝通來化解難題。與日方相比，韓方顯得更為著急。早在上月20日韓國外長樸振就曾表示，“被日強(qiáng)征勞工受害者賠償問題的談判進(jìn)入最后階段”，“一定要找到合理的解決方案”。

目前，尹錫悅總統(tǒng)在對日外交上急于擺脫“強(qiáng)征勞工問題”的影響，其首次發(fā)表的“三一運(yùn)動”講話以及韓國外交部“關(guān)于強(qiáng)征勞工案大法院判決的政府立場發(fā)布會”公布的代賠方案均為具體例證。在講話中，尹錫悅稱日本已經(jīng)從“侵略者”轉(zhuǎn)變?yōu)椤肮蚕砥帐纼r(jià)值的合作伙伴”，招至韓國輿論批評。而此次的代賠方案，由于日方涉案企業(yè)不參加籌資，韓國政府能否把方案真正落實(shí)到位備受質(zhì)疑，一些受害勞工也表示了反對。

【資料圖】

在日韓關(guān)系中，歷史問題與領(lǐng)土問題一樣敏感且復(fù)雜?！拔堪矉D”和“強(qiáng)征勞工”則是日韓歷史問題中的兩大制約因素。其中，日韓圍繞“慰安婦”問題的解決模式及其命運(yùn)具有重要的警示意義。2015年日本和韓國通過外長會談就“慰安婦”問題達(dá)成協(xié)議，確認(rèn)該問題已得到“最終且不可逆的解決”。但此后事態(tài)的發(fā)展顯然出乎日韓決策者們的預(yù)料，協(xié)議先在兩國國內(nèi)引發(fā)批判，后以慰安婦少女像等事件為轉(zhuǎn)折點(diǎn)，演變?yōu)闀缛粘志玫耐饨恢疇?，協(xié)議也未得到有效的落實(shí)。再看“強(qiáng)征勞工問題”，2018年韓國法院判決日企對韓國被強(qiáng)征勞工進(jìn)行賠償。此后，日本對重要半導(dǎo)體原材料實(shí)施出口管制、兩國互相將對方踢出貿(mào)易“白名單”、韓國拒絕續(xù)簽《日韓軍事情報(bào)保護(hù)協(xié)定》等負(fù)面連鎖反應(yīng)接踵而至。這些措施使矛盾逐步升級，日韓關(guān)系陷入1965年建交以來的最低谷。

撥開上述歷史問題產(chǎn)生與發(fā)展中的迷霧，其背后是日韓兩國在政治上形形色色的考量?？疾煜嚓P(guān)問題的演變，可以清晰理出日韓各自的行為邏輯。

從1991年底開始，日本政府內(nèi)部曾展開關(guān)于“慰安婦”問題的專門調(diào)查，其結(jié)果被1993年公布的《內(nèi)閣官房長官河野洋平關(guān)于慰安婦問題調(diào)查結(jié)果的談話》這一官方文件所吸收，承認(rèn)“此次調(diào)查結(jié)果證實(shí)，在較長的一段時(shí)間里，曾在較大地域范圍內(nèi)設(shè)有慰安所，并存在大量慰安婦。慰安所是應(yīng)當(dāng)時(shí)軍方要求而設(shè)置運(yùn)營的?！薄爱?dāng)時(shí)朝鮮半島處于我國統(tǒng)治之下，慰安婦的征集、運(yùn)送、管理等也大體上是以花言巧語或強(qiáng)制等違背本人意愿的方式進(jìn)行的。”“這一問題在當(dāng)時(shí)軍方的參與下，嚴(yán)重傷害了眾多女性的名譽(yù)與尊嚴(yán)。她們經(jīng)歷了無數(shù)痛苦，身心均遭受了難以愈合的創(chuàng)傷?！?012年，時(shí)任日本首相安倍晉三第二次上臺執(zhí)政后，在錯誤的歷史觀推動之下，日本官方在以“慰安婦問題”為代表的歷史問題上態(tài)度嚴(yán)重倒退，成為制約日韓關(guān)系發(fā)展的主要肇因。針對韓方要求再次討論修訂“慰安婦協(xié)議”的行動，安倍曾明確表示協(xié)議不可重新協(xié)商，他的話也非常形象，即“絕對不能有移動球門柱的事情發(fā)生”。安倍所言的不允許移動球門柱，也就是說協(xié)議是不可逆轉(zhuǎn)的，日方不會接受韓方追加任何內(nèi)容，進(jìn)而提出條件的行為。更有甚者，日本政策精英們還屢次在不同場合批評韓國違反政府間業(yè)已達(dá)成的共識。實(shí)際上自日韓建交以來，韓國政府在歷史問題上對日本有過讓步，以至于韓國憲法法院曾裁定政府在“慰安婦問題”上的不作為屬于“違憲”行為。

上述案例中，日方倒打一耙，韓方一退再退。特別是在寄希望于美日韓聯(lián)動的美國極力斡旋之下，兩國迅速達(dá)成“最終且不可逆”協(xié)議。但由于缺乏足夠的溝通，特別是欠缺深厚的民意基礎(chǔ)，協(xié)議在韓國成為爭論焦點(diǎn)。

在“強(qiáng)征勞工問題”上，日方堅(jiān)持該問題已通過日韓建交時(shí)兩國簽署的《日韓請求權(quán)協(xié)定》予以解決，多次主張韓方無權(quán)拍賣涉案日企資產(chǎn)，言明在此情況下日方將實(shí)施相關(guān)報(bào)復(fù)措施。韓國法院曾對多起索賠訴訟做出終審判決，認(rèn)定請求權(quán)協(xié)定不妨礙強(qiáng)征勞工受害者起訴，判令日企賠償原告。對此，日本政府指責(zé)韓方“違反國際法”。尹錫悅上臺后，據(jù)稱穩(wěn)定對日關(guān)系的“意志非常堅(jiān)定”，“有望取得具有里程碑意義的成果”。針對韓國政府曾公布的勞工問題財(cái)團(tuán)代賠方案，韓國內(nèi)1月21日實(shí)施的一項(xiàng)輿論調(diào)查結(jié)果顯示，反對意見（約64%）遠(yuǎn)超贊成（約23%）。在野黨批評稱這是“屈辱外交”。原告方亦表示強(qiáng)烈反對，稱“不能讓對侵略戰(zhàn)爭負(fù)有責(zé)任的企業(yè)的債務(wù)，在沒有事實(shí)認(rèn)定和道歉、支付金錢的情況下就消失?！痹琼n國前“女子勤勞挺身隊(duì)”隊(duì)員的 93歲高齡的梁錦德這樣說道，“不知道（韓國）總統(tǒng)是在為日本做事還是在為韓國做事”。

由上可見，缺乏民意基礎(chǔ)的日韓“和解”大廈的根基是脆弱的。許多問題看似解決，但往往是按起葫蘆又起瓢。歷史問題能否最終解決，主要取決于作為加害方的日本能否真正反省侵略歷史，以實(shí)際行動進(jìn)行有誠意的道歉與賠償。僅從這一點(diǎn)來看，日韓間的“強(qiáng)征勞工問題”，在日本道歉和出資等關(guān)鍵爭議點(diǎn)上仍存在較大認(rèn)知差異，因此還需進(jìn)一步深入討論。目前原告支援團(tuán)體和在野黨反對韓國政府提出的由韓國財(cái)團(tuán)代替日本企業(yè)支付賠償?shù)慕鉀Q方案，韓國政府今后應(yīng)當(dāng)多傾聽輿論特別是被害者家族的聲音。韓國民眾心靈上的創(chuàng)傷非一朝一夕所能愈合，他們真正需要的是日本政府及相關(guān)方面以實(shí)際行動進(jìn)行反省和賠償。

日方在“慰安婦”和“強(qiáng)征勞工”等歷史問題上的倒打一耙，亦是其近年來推動的“歷史戰(zhàn)”邏輯的產(chǎn)物。由于日本的戰(zhàn)爭罪行，使其在國際輿論場上居于“道義低位”。早在戰(zhàn)后七十年的2015年，日本政府外交智囊曾主張應(yīng)對中韓展開堅(jiān)決的“歷史戰(zhàn)”，以贏得這場關(guān)乎“日本名譽(yù)”的輿論斗爭。對于日本政府的這一外交套路，應(yīng)引起中韓兩國學(xué)界足夠的重視。

歷史問題之所以成為日本與包括韓國在內(nèi)的亞洲鄰國之間難以逾越的一道坎兒，根本原因在于日本及戰(zhàn)后單獨(dú)對日占領(lǐng)的美國未能徹底清算二戰(zhàn)中日本軍國主義的戰(zhàn)爭罪責(zé)。以1951年《舊金山對日和平條約》為代表的片面媾和、東亞深陷冷戰(zhàn)結(jié)構(gòu)以及美國霸權(quán)的定型等，成為日韓歷史問題至今難以徹底解決的深層原因。日韓在處理“強(qiáng)征勞工”與“慰安婦”問題時(shí)的歷程充分表明，未能尋求根本性解決的情況下的所謂“協(xié)議”，將隨著新形勢不斷產(chǎn)生新矛盾，仍可能成為影響兩國關(guān)系發(fā)展的巨大障礙。

歷史事實(shí)鐵證如山、不容否認(rèn)。無論是強(qiáng)征“慰安婦”，還是強(qiáng)征“勞工”，都是極端惡劣的侵犯人權(quán)行為。對受害者而言，無疑是泣血的受難史。歲月留痕，正義有聲。1月31日，聯(lián)合國人權(quán)理事會國別人權(quán)審議工作組會議舉行，中國代表對日方在歷史問題上淡化逃避罪責(zé)再次予以嚴(yán)正關(guān)切。中方近日不斷敦促日方深刻反省侵略歷史，以誠實(shí)態(tài)度妥善處理歷史遺留問題，以負(fù)責(zé)任的行動向亞洲鄰國作出應(yīng)有的交待。

（作者：張勇，中國社會科學(xué)院日本研究所外交室主任、研究員）

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