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人民網(wǎng)北京3月27日電 （記者魯婧）近日，文化和旅游部發(fā)布《文化和旅游部關(guān)于推動在線旅游市場高質(zhì)量發(fā)展的意見》（以下簡稱《意見》），《意見》指出，發(fā)揮在線旅游平臺經(jīng)營者整合交通、住宿、餐飲、游覽、娛樂等旅游要素資源的積極作用，促進(jìn)各類旅游經(jīng)營者共享發(fā)展紅利，推動旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

《意見》指出，推動旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，要堅(jiān)持四個基本原則，在堅(jiān)持安全底線、以人為本的同時(shí)，要堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)。深化在線旅游行業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展，推動新技術(shù)應(yīng)用，鼓勵行業(yè)創(chuàng)新，提升行業(yè)數(shù)字化水平，為旅游者提供智慧化的服務(wù)。

為營造良好的市場環(huán)境，《意見》指出，要加強(qiáng)內(nèi)容安全審核，督促在線旅游平臺經(jīng)營者及平臺內(nèi)經(jīng)營者加強(qiáng)審核人員培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)安全等級保護(hù)建設(shè)和文字、圖片、音視頻等信息內(nèi)容審核，確保平臺信息內(nèi)容安全。要對上架的旅游產(chǎn)品或者服務(wù)做好風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測和安全評估，筑牢生產(chǎn)安全底線。要保障旅游者合法權(quán)益，加強(qiáng)旅游者個人敏感信息保護(hù)，防止超出合理經(jīng)營需要收集旅游者個人信息，采取切實(shí)措施避免大數(shù)據(jù)殺熟、虛假宣傳、虛假預(yù)訂等侵害旅游者權(quán)益行為。強(qiáng)化對未經(jīng)許可從事旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營活動、“不合理低價(jià)游”等違法違規(guī)產(chǎn)品的監(jiān)測、發(fā)現(xiàn)、判定和處置，維護(hù)正常的行業(yè)秩序，切實(shí)保障旅游者合法權(quán)益。

同時(shí)，《意見》強(qiáng)調(diào)，要促進(jìn)行業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。對星級旅游飯店、A級旅游景區(qū)、等級旅游民宿、國家級旅游休閑城市和街區(qū)、國家級旅游度假區(qū)、國家級夜間文化和旅游消費(fèi)集聚區(qū)、國家級滑雪旅游度假地、全國鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村鎮(zhèn)及優(yōu)質(zhì)小微商戶給予一定的標(biāo)簽展示和推薦，推動旅游經(jīng)營者數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級。

《意見》要求，依法規(guī)范市場秩序完善監(jiān)管手段，除加強(qiáng)市場監(jiān)管巡查、強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督檢查、提升信用監(jiān)管效能外，提高數(shù)字監(jiān)管效能。完善文化和旅游市場政務(wù)服務(wù)“好差評”系統(tǒng)，健全好評激勵機(jī)制和差評處理督導(dǎo)機(jī)制，推動涉企事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”。建立違法線索線上發(fā)現(xiàn)、流轉(zhuǎn)等非接觸式監(jiān)管機(jī)制。通過全國文化市場技術(shù)監(jiān)管與服務(wù)平臺，對舉報(bào)投訴線索進(jìn)行分類處置，依法督促市場主體及時(shí)整改，并將違法違規(guī)線索交屬地執(zhí)法部門進(jìn)行查處。推動在線旅游經(jīng)營者使用標(biāo)準(zhǔn)化旅游電子合同，推廣實(shí)施《旅游電子合同管理與服務(wù)規(guī)范》標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)監(jiān)管信息歸集共享。

《意見》詳細(xì)介紹了如何加強(qiáng)扶持引導(dǎo)，促進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。其中，提到要創(chuàng)新旅游金融服務(wù)方式。綜合考慮在線旅游平臺的數(shù)字管控能力以及平臺內(nèi)小微經(jīng)營者的經(jīng)營和信用等情況，為平臺內(nèi)小微經(jīng)營者提供綜合授信、業(yè)務(wù)貸款、裝備賒銷、信用貸款、融資租賃和保理等產(chǎn)業(yè)鏈金融服務(wù)；加強(qiáng)旅游消費(fèi)類金融產(chǎn)品創(chuàng)新，為旅游者提供便利的產(chǎn)品分期貸款、小額消費(fèi)信貸、先游后付等消費(fèi)金融服務(wù)，加大旅游消費(fèi)金融產(chǎn)品的宣傳和合規(guī)教育，激發(fā)在線旅游平臺的金融支撐能力和消費(fèi)拉動能力。

此外，在引領(lǐng)行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展方面。推動在線旅游經(jīng)營者深度應(yīng)用5G、人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈等新技術(shù)，以科技引領(lǐng)行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。支持在線旅游平臺經(jīng)營者承擔(dān)旅游服務(wù)新基建功能，引導(dǎo)旅游資源優(yōu)化配置，以產(chǎn)品和內(nèi)容為載體開展業(yè)態(tài)創(chuàng)新融合，賦能中小旅游經(jīng)營者創(chuàng)新發(fā)展，推動旅游經(jīng)營者數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級。推動在線旅游數(shù)字化營銷，支持在線旅游經(jīng)營者利用網(wǎng)絡(luò)直播、短視頻平臺開展線上旅游展示活動，發(fā)展線上數(shù)字化體驗(yàn)產(chǎn)品，打造沉浸式旅游體驗(yàn)新場景，培育智慧旅游沉浸式體驗(yàn)新空間，推動鄉(xiāng)村振興、文旅融合、文明旅游、旅游公共服務(wù)取得新進(jìn)展。支持在線旅游經(jīng)營者與國家級夜間文化和旅游消費(fèi)集聚區(qū)、國家對外文化貿(mào)易基地加強(qiáng)協(xié)同協(xié)作。

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