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近日，最高人民法院、最高人民檢察院、中國(guó)海警局聯(lián)合發(fā)布《依法打擊涉海砂違法犯罪座談會(huì)紀(jì)要》（以下簡(jiǎn)稱《紀(jì)要》），為統(tǒng)一執(zhí)法司法尺度，實(shí)現(xiàn)依法精準(zhǔn)打擊，有力保障海洋生態(tài)環(huán)境，維護(hù)海上安全穩(wěn)定，提供更加堅(jiān)實(shí)的法治支撐和保障。

黨的十八大以來(lái)，黨中央高度重視海洋生態(tài)文明建設(shè)和海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)，保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境在認(rèn)識(shí)高度、改革力度、實(shí)踐深度上發(fā)生了前所未有的深刻變化。黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境，加快建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)。

加快建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)，需要用最嚴(yán)格制度最嚴(yán)密法治保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境。針對(duì)涉海砂違法犯罪活動(dòng)，2019年以來(lái)，中國(guó)海警局共查獲涉砂案件2300余起，行政處罰900余人，查扣海砂1200萬(wàn)余噸；2018年以來(lái)，檢察機(jī)關(guān)共受理審查起訴盜采海砂犯罪案件1000余件2800余人；2018年至2022年，人民法院共依法審結(jié)涉海砂刑事案件近800件，判處罪犯1700余人……相關(guān)部門依法綜合運(yùn)用行政執(zhí)法與刑事司法手段，始終保持高壓嚴(yán)打態(tài)勢(shì)。自5月20日起，最高檢、公安部和中國(guó)海警局聯(lián)合開(kāi)展為期6個(gè)月打擊整治盜采海砂違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)，聚焦重點(diǎn)海域、重要目標(biāo)、關(guān)鍵場(chǎng)所，實(shí)現(xiàn)全時(shí)段管控、全區(qū)域覆蓋、全鏈條打擊。

實(shí)踐中，由于海上違法犯罪的特殊性，如犯罪現(xiàn)場(chǎng)易破壞、證據(jù)易毀棄等，導(dǎo)致辦理涉海砂案件時(shí)，面臨法律適用標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、取證難度大、打擊效果欠佳等現(xiàn)實(shí)難題。對(duì)此，《紀(jì)要》突出問(wèn)題導(dǎo)向，回應(yīng)實(shí)踐需求，對(duì)這些難題予以精準(zhǔn)回應(yīng)和解決。例如，涉海砂犯罪團(tuán)伙組織嚴(yán)密、分工明確，盜采團(tuán)伙與運(yùn)輸團(tuán)伙之間并無(wú)直接往來(lái)，相互之間普遍存在一級(jí)甚至是多級(jí)中間人，溝通交流多為單線聯(lián)系，行為人主觀故意不易認(rèn)定。對(duì)此，《紀(jì)要》明確，應(yīng)當(dāng)依據(jù)其任職情況、專業(yè)背景、本人因同類行為受到行政處罰或者刑事追究情況等證據(jù)，綜合分析判斷行為人是否具有犯罪故意。又如，針對(duì)勞務(wù)人員責(zé)任認(rèn)定難的問(wèn)題，《紀(jì)要》進(jìn)一步明確“高額固定工資”的判斷標(biāo)準(zhǔn)和不適用“一般不以犯罪論處”的具體情形，準(zhǔn)確界定勞務(wù)人員刑事責(zé)任，切實(shí)做到不枉不縱。

堅(jiān)決斬?cái)嗌煜蚝Ｑ蟮摹安缮昂谑帧?，筑牢保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境的法治屏障，需要相關(guān)執(zhí)法司法部門建立健全協(xié)作配合與監(jiān)督制約機(jī)制，分工負(fù)責(zé)、密切配合、互相制約，全鏈條打擊、一體化防治，形成更高效的執(zhí)法司法合力。同時(shí)，更要樹(shù)立“抓前端、治未病”的理念，認(rèn)真分析違法犯罪規(guī)律、形成原因，統(tǒng)籌運(yùn)用制發(fā)司法建議、檢察建議、開(kāi)展檢察公益訴訟、以案釋法等方式，構(gòu)建懲防并舉、預(yù)防為先、治理為本的綜合性防控體系，積極推動(dòng)訴源治理、綜合治理，斬?cái)嗬骀湕l，鏟除違法犯罪滋生蔓延土壤。

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