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科技日報評論員
加強基礎(chǔ)研究，不僅是實現(xiàn)高水平科技自立自強的迫切要求，也是建設(shè)世界科技強國的必由之路。在今年兩會首場“部長通道”上，科技部部長王志剛介紹，我國基礎(chǔ)研究占全社會研發(fā)投入比例連續(xù)4年超過6%。與全國研發(fā)投入相比，基礎(chǔ)研究投入增速更快。
縱向比較，我國基礎(chǔ)研究投入增長已經(jīng)較快。但對照國家實現(xiàn)高水平科技自立自強的迫切要求和建設(shè)世界科技強國的目標(biāo)，仍有較大提升空間。數(shù)據(jù)顯示，2022年我國投入研發(fā)經(jīng)費首次超過3萬億元，占GDP的2.55%，已經(jīng)超過歐洲很多發(fā)達國家水平；但其中基礎(chǔ)研究經(jīng)費占經(jīng)費總量的6.32%，而歐美發(fā)達國家在基礎(chǔ)研究上的投入占比基本穩(wěn)定在12%以上。
更大的問題則在于投入結(jié)構(gòu)。我國對基礎(chǔ)研究的投入主要還是依靠政府，超過90%來自中央財政，企業(yè)和社會投入較低。這也不同于全球一些科技發(fā)達國家。例如，美國的基礎(chǔ)研究經(jīng)費中，政府、高校投入一般占60%左右，企業(yè)和非營利組織的投入占40%左右。
加大基礎(chǔ)研究投入，離不開社會力量參與。目前，已經(jīng)有一些民營企業(yè)等社會力量積極主動采取設(shè)立研發(fā)基金、組建創(chuàng)新聯(lián)合體、資助高校和研究機構(gòu)等方式，直接或間接參與到基礎(chǔ)研究中來。最近還出現(xiàn)了民營企業(yè)設(shè)立的資助到個人的項目，不失為探索社會多元投入和資助方式的有益嘗試。這些社會投入，對于完善多元化投入機制、形成推進基礎(chǔ)研究的強大合力起到了積極作用，也反映了全社會科技創(chuàng)新觀念的轉(zhuǎn)變。
“十四五”規(guī)劃要求，將基礎(chǔ)研究的占比提升至8%。黨的二十大報告提出，加大多元化科技投入。這些目標(biāo)的落實，不能只靠政府，需要全社會力量積極參與。
要持續(xù)探索基礎(chǔ)研究多元化的投入渠道。要通過稅收優(yōu)惠等多種方式激勵企業(yè)加大投入，鼓勵社會力量設(shè)立科學(xué)基金、科學(xué)捐贈等多元投入，提升國家自然科學(xué)基金及其聯(lián)合基金資助效能；鼓勵企業(yè)積極參與基礎(chǔ)研究重大項目。持續(xù)探索、不斷創(chuàng)新多元投入的機制和方式。
要為社會捐贈創(chuàng)造良好環(huán)境。要推動形成社會資本關(guān)注支持原始創(chuàng)新、基礎(chǔ)研究的社會氛圍。完善鼓勵社會捐贈資金支持基礎(chǔ)研究的頂層設(shè)計與配套措施，打通捐贈渠道、完善相關(guān)法律法規(guī)、激勵政策、監(jiān)管機制等；通過捐贈配比、共建基礎(chǔ)學(xué)科永續(xù)留本基金等政策措施，將“第三次分配”有機嵌入到基礎(chǔ)研究資助體系中，鼓勵、引導(dǎo)更多社會捐贈力量參與進來。
要探索更高效的資助方式。實際上，這也是世界各國特別是科技發(fā)達國家共同探索的問題。比如，社會力量投入怎樣識別有潛力的人才、怎樣以更好的方式資助到個人、怎樣提高原始創(chuàng)新成功的概率等。隨著引領(lǐng)性的科研領(lǐng)域越來越多，未來我們需要更多的開創(chuàng)性理念和科學(xué)路線，進一步提高基礎(chǔ)研究資助方式本身的科學(xué)性。
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