上海市將新技術(shù)運用于社會治理，取得顯著成效：閔行區(qū)運用大數(shù)據(jù)分析，將社會治安的各類事件發(fā)生頻率，以“熱點地圖”“詞頻分析”“排行榜”的形式呈現(xiàn)出來，強化了治安工作的針對性;智能安防系統(tǒng)在3400多個小區(qū)里安裝了70余萬套件，即時推送各類風(fēng)險隱患預(yù)警信息;普陀區(qū)的“智聯(lián)普陀”項目，建成了區(qū)級“城市大腦”，通過物聯(lián)網(wǎng)感知設(shè)施的“互聯(lián)、物聯(lián)、數(shù)聯(lián)”，推動社區(qū)治理由被動應(yīng)付向主動發(fā)現(xiàn)轉(zhuǎn)變。

作為超大型國際化城市，上海有2400多萬常住人口，復(fù)雜的經(jīng)濟社會生活，給社會治理帶來了不小挑戰(zhàn)。近年來，上海社會治理的各級主體通過運用大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)，尋找問題，精準(zhǔn)施策，破解了一系列社會治理難題。

數(shù)據(jù)分析用到細(xì)處

平安指數(shù)適時發(fā)布

“分析近半年來閔行全區(qū)的110報警電話，聚焦從晚上9點到凌晨3點這6個小時，形成了這張夜間報警分布熱力圖。”不久前，在上海市閔行區(qū)公安分局的第五次“平安指數(shù)”發(fā)布會上，主持人亮出一張名為“夜貓子出行地圖”的熱力圖。

所謂“平安指數(shù)”，是指通過對區(qū)域內(nèi)110后臺大數(shù)據(jù)分析，將社會治安的各類事件發(fā)生頻率，以“熱點地圖”“詞頻分析”“排行榜”的形式，直觀呈現(xiàn)出來。在上海閔行，從2017年起，這個平安指數(shù)每半年發(fā)布一次，每次發(fā)布會，全區(qū)的居村干部、居民代表都會被邀請到現(xiàn)場觀看。

數(shù)據(jù)顯示，6個月間全閔行的警情，以虹橋派出所轄區(qū)內(nèi)為最。而且閔行全區(qū)報警高峰是下午5點到晚上7點，虹橋派出所轄區(qū)內(nèi)的報警最高峰則是晚上9點到11點。原因何在?就是虹橋派出所轄區(qū)內(nèi)有逾2000家餐廳、酒吧、KTV，餐飲夜生活越豐富，地區(qū)的夜間警情就越多。

“虹橋派出所轄區(qū)內(nèi)，夜間警情很多都是酒惹出的麻煩。”虹橋派出所所長魏棟分析，夜生活里，“喝多了”最易讓事態(tài)升級。醉酒駕車被警方查處，當(dāng)事人神志不清容易升級為妨害公務(wù);醉酒市民睡倒在街邊，手機容易被盜;醉酒客人與他人打架、尋釁滋事……

數(shù)據(jù)集納，指引了工作的針對性：既然酒精度高低與夜生活息息相關(guān)，那就從這里入手。派出所民警聯(lián)合屬地相關(guān)部門，建議餐館尤其是酒吧內(nèi)部設(shè)置洗手間，“這樣可以減少客人往外走動的距離，降低小摩擦發(fā)生的概率。”虹橋派出所警長唐凱斌解釋。

此外，在夜生活集聚區(qū)的周邊尋找一些24小時有人值守的空間，如便利店、保安亭，聯(lián)合設(shè)置“安全屋”，“這類空間的存在，對有違法犯罪企圖的人來說是一種震懾，也讓夜間在外的人更加心安。”魏棟認(rèn)為。

智能安防加大覆蓋

高空拋物影像記錄

在黃浦區(qū)的半淞園地區(qū)，一幢25層的居民樓，4天之內(nèi)，有人連續(xù)拋下了3只滅火器。什么人干的?半淞園派出所所長王毅剛覺得，得向“智能安防系統(tǒng)”要答案。于是，一個高空拋物監(jiān)測系統(tǒng)在大樓旁裝上，只要一監(jiān)測到目標(biāo)樓房有墜物，系統(tǒng)就會自動發(fā)出提醒，將墜物前后各30秒視頻影像抓取存儲下來。

在半淞園地區(qū)，像高空拋物監(jiān)測系統(tǒng)這樣的智能感知端應(yīng)用已成常態(tài);樓宇門禁安全系統(tǒng)可以實時監(jiān)測樓道門的開關(guān)狀況，滅弧式電器火災(zāi)監(jiān)控系統(tǒng)一旦感受到電器異常就會第一時間斷電報警……類似的“17種武器”覆蓋了102個小區(qū)樓宇門禁、水電氣表，煙感、光感，窨井蓋、消防栓。

“這些智能‘神經(jīng)元’，通過物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)集合，實現(xiàn)了‘人、房、物、點、路、網(wǎng)’六要素的泛在感知和綜合應(yīng)用。”王毅剛說，不論是火災(zāi)還是交通事故，任何突發(fā)事件，在當(dāng)事人報警求助之前，就進入“黃浦智能安防系統(tǒng)”。通過大數(shù)據(jù)分析和人工智能研判，系統(tǒng)自動將情況推送至小區(qū)保安、居委干部或公安民警手機里。

這樣的智能安防“神經(jīng)元”，目前在上海全市3400多個小區(qū)里已經(jīng)安裝了70余萬套件，它們可以即時感知推送各類風(fēng)險隱患，全領(lǐng)域全天候全時段為城市安全站崗放哨。已經(jīng)升級成為智能安防社區(qū)的小區(qū)，入室盜竊等可防性案件實現(xiàn)“零發(fā)案”，違法群租、停車阻塞通道、高空拋物傷人等社會治理“老大難”問題也得到有效破解。“集成創(chuàng)新應(yīng)用大數(shù)據(jù)、人工智能等前沿技術(shù)，推動公共安全工作的重心從應(yīng)急處置向風(fēng)險管控轉(zhuǎn)變。”上海市副市長、公安局長龔道安說。

城市大腦主動監(jiān)測

獨居老人遠(yuǎn)程呵護

過去，居委會工作人員挨家挨戶傳遞信息;現(xiàn)在有各種便捷的社交媒體平臺。不過，這些模式在突發(fā)情況下可能失靈。例如，獨居老人如何免于突發(fā)事故?打開的窨井能否及時預(yù)警?

在上海市普陀區(qū)，2018年以來建設(shè)的“智聯(lián)普陀”項目，建成了區(qū)級“城市大腦”，正通過物聯(lián)網(wǎng)感知設(shè)施的“互聯(lián)、物聯(lián)、數(shù)聯(lián)”，構(gòu)建起1個區(qū)級平臺、10個街鎮(zhèn)平臺，再加29個片區(qū)平臺，推動著社區(qū)治理模式由被動應(yīng)付向主動發(fā)現(xiàn)轉(zhuǎn)變。

今年7月，普陀區(qū)真如鎮(zhèn)街道，平臺突然發(fā)出預(yù)警，傳感器監(jiān)測，一個此前身體正常的老人家里數(shù)日沒有人員活動。街道工作人員趕忙聯(lián)系社區(qū)，入戶查看。

進了門才發(fā)現(xiàn)，老人突感身體不適正臥床不起，好在來得及時，沒有導(dǎo)致事態(tài)進一步惡化。能收到預(yù)警，就是因為老人家中裝備了智能傳感器。這類傳感器可以監(jiān)測人員活動情況，一旦有異常情況，就會第一時間在“智聯(lián)普陀”系統(tǒng)上報警求救。與之類似的46種不同場景運用的傳感器，已經(jīng)接入了全區(qū)587個小區(qū)。

“除了監(jiān)測預(yù)警，系統(tǒng)還可以做到每個事件可追溯、可查詢、可統(tǒng)計、可督辦。”普陀區(qū)應(yīng)急管理局局長楊聯(lián)中說，系統(tǒng)具備協(xié)調(diào)指揮、聯(lián)動處置、城市數(shù)字鏡像、社區(qū)畫像等智能化功能，“目標(biāo)就是把問題解決在老百姓開口之前、把隱患排除在事故發(fā)生之前。”

而在普陀長風(fēng)新村街道，“智聯(lián)普陀”系統(tǒng)的應(yīng)用，已經(jīng)促使下沉的城管、市容綠化、市場監(jiān)管、房辦、公安等管理和行政執(zhí)法力量，與街道管理辦及其他職能部門深度聯(lián)合，建起網(wǎng)格化與智能化相融合的“家門口”城市運營管理中心。對于違章搭建、占道經(jīng)營、樓道堆物等違法違規(guī)行為，系統(tǒng)一旦接報，就可實時顯示執(zhí)法車輛總數(shù)、各類型執(zhí)法人員數(shù)量等信息，還可以通過執(zhí)法記錄儀與現(xiàn)場人員進行聯(lián)動，隨時指揮現(xiàn)場處置過程和及時調(diào)度;對于各類事件，系統(tǒng)還進行統(tǒng)計和分析，定期展示處理量和趨勢。(記者 巨云鵬)

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